首創(chuàng )廉政監察員制度全國推行 所有公車(chē)加裝GPS
發(fā)布日期:: 2010/10/8 作者來(lái)源:: 長(cháng)沙晚報/衛通達
監督卡時(shí)時(shí)敲“警鐘”
一個(gè)城區法院，如何做到連續24年無(wú)人因重大違法亂紀被追究？其廉政執法舉措為何頻頻受到最高人民法院的青睞？這和一系列制度保障有關(guān)?！拔矣幸环N緊迫感?！庇昊▍^法院院長(cháng)劉建軍坦言。與該院歷任院長(cháng)一樣，劉建軍2005年上任伊始，就著(zhù)手打造廉政高效法院。
2006年初，前往雨花區法院立案的當事人除領(lǐng)到訴訟文書(shū)外，還會(huì )收到一張《法官廉政及作風(fēng)監督卡》，卡背面寫(xiě)著(zhù)辦案十大“不軌”行為：“有無(wú)接受吃喝、請釣、唱歌”、“有無(wú)接受錢(qián)物”……法院主動(dòng)邀請當事人如實(shí)填選，此舉開(kāi)了全省先河。
剛開(kāi)始，監督卡回收率低得可憐，當事人怕得罪辦案法官，不敢填更不敢交。于是，法院果斷決定每次在結案后，由院紀檢監察部門(mén)回收，回收率果然大增。
反腐倡廉，監督是關(guān)鍵。今天，這項制度已為大家津津樂(lè )道。據不完全統計，去年至今年8月，該院法官及工作人員拒請吃、請娛樂(lè )590余人次。
重大環(huán)節進(jìn)行廉政審查
如果說(shuō)發(fā)放廉政監督卡只是小試牛刀，翌年的新舉措則讓該院上下“炸開(kāi)了鍋”。
在發(fā)放廉政監督卡的基礎上，該院又推出“紀檢監察適時(shí)介入審判執行工作”制度。新規定明確：辦案中易發(fā)權錢(qián)交易、權力尋租的重大環(huán)節，必須先經(jīng)院紀檢監察部門(mén)進(jìn)行廉政審查。所謂重大環(huán)節包括：“取保候審”、“提前解除拘留”、 “發(fā)放執行案款及案物”等。
“一些人抵觸情緒很大，”劉建軍回憶說(shuō)，“不少法官認為，辦案過(guò)程已有庭長(cháng)、主管副院長(cháng)監督把關(guān)，又何必增添新的程序呢？”制度的生命力在于執行。新制度實(shí)行后不久，就連以前反對的法官也說(shuō)，紀檢監察適時(shí)介入，消除了當事人疑慮，判決結果反易被接受。僅今年前八月，該院對案款發(fā)放、變更強制措施案件的當事人進(jìn)行廉政談話(huà)2000余次，沒(méi)有發(fā)現法官違紀行為。
提前介入審判環(huán)節，將內部監督關(guān)口前置，這一舉改變了紀檢監察事后監督的被動(dòng)局面。省高級人民法院向全省推廣“雨花模式”，最高人民法院更是將該院納入“審判流程管理調研組”成員單位，參與該項制度建設。
防腐拒變經(jīng)驗全國推廣
2009年初，一紙通知由最高人民法院發(fā)往全國各地：人民法院應當在審判執行部門(mén)設立廉政監察員。通知傳來(lái)，雨花區法院內一片歡騰，原來(lái)由該院首創(chuàng )的這一經(jīng)驗得到了最高院肯定，并在全國推行。
雨花區法院的做法是，想方設法擴充紀檢監察力量，把支部建在庭上，庭長(cháng)兼任黨支部書(shū)記，并由支部推選作風(fēng)過(guò)硬的黨員擔任廉政監察員，各支部相互交叉審查審判執行過(guò)程中的廉潔執法情況。
從外部監督，到提前介入監督，再到橫向交叉監督，雨花區法院編就了一張防腐拒變的立體“防護網(wǎng)”。但作為一院之長(cháng)的劉建軍仍舊頭腦清醒，“法院作為國家審判機關(guān)，輕可剝奪財產(chǎn)，重可剝奪自由，沒(méi)有廉潔的法官，哪有公正的司法？”
拒腐防變，教育是基礎。對法官進(jìn)行國情教育可謂別出心裁。近5年來(lái)，該院堅持派法官到全區71個(gè)社區進(jìn)行法制宣傳。在今年下半年全市“五清查一打擊”中，該院法官深入70多個(gè)社區，實(shí)地調查流動(dòng)人口現狀?！耙陨匣顒?dòng)可以直接了解群眾訴求和愿望，從而促進(jìn)他們增強司法為民的責任感?！眲⒔ㄜ娬f(shuō)。
如今的雨花區法院已聲名鵲起，國內考察團絡(luò )繹不絕，英國法官訪(fǎng)問(wèn)團也不遠萬(wàn)里前來(lái)交流。有耕耘就有收獲：該院連續12年被雨花區委評為黨風(fēng)廉政建設先進(jìn)單位；最高人民法院授予雨花區法院“全國優(yōu)秀法院”和“全國模范法院”榮譽(yù)稱(chēng)號。
（整理：洪麓豐）
