GPS監控公車(chē)私用 根治公車(chē)絕望 公務(wù)員無(wú)奈買(mǎi)小車(chē)
發(fā)布日期:: 2011/2/12 作者來(lái)源:: 新快報/衛通達
核心提示
前日，廣州市委副書(shū)記、市紀委書(shū)記蘇志佳透露，廣州將推公車(chē)管理改革新政——春節后全市市管干部公車(chē)將裝上GPS。其實(shí)，公車(chē)裝GPS，廣州早有行動(dòng)。廣州市紀委去年選擇了黃埔區、市財政局、市城管局作為公車(chē)管理改革試點(diǎn)單位。而更早、更徹底的的公車(chē)改革方式——減少公車(chē)，發(fā)放補貼，則發(fā)端于2001年。
那一年，廣州在5家單位試行這項改革，其中有4家市屬?lài)笠约疤旌訁^21個(gè)街道辦事處。
這些首吃螃蟹的試點(diǎn)單位，改革進(jìn)展得如何？昨日，新快報記者前往這些單位一探究竟。
GPS
主要是對車(chē)輛行程進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，車(chē)輛何時(shí)在何地都一清二楚，并且這些信息無(wú)限期備份存檔，歷史記錄將會(huì )顯示每一輛公車(chē)的過(guò)往使用情況。
RFID
一套身份識別終端，主要用于對公車(chē)使用人的鑒別，只要插上公務(wù)人員工作證，誰(shuí)在用車(chē)一目了然。
試點(diǎn)范圍
區財政全額保障的區級黨政群機關(guān)、參照公務(wù)員管理單位，具有行政職能事業(yè)單位和各街道辦事處。
監控效果
一旦監控到公車(chē)私用，系統就能即時(shí)發(fā)送信息到車(chē)輛管理員手機上，而這個(gè)車(chē)輛管理員一般由部門(mén)負責人擔任。
區委區政府司機的畏懼：不敢公車(chē)私用
“別說(shuō)去外地，就是回趟家也不夠膽?！痹邳S埔區委、區政府開(kāi)車(chē)多年，龔瑞（化名）從未感到如此震懾。
震住他的，只不過(guò)是一個(gè)黑色的小匣子。
這個(gè)裝在方向盤(pán)下方的卡槽，一旦插上工作證，龔瑞的行蹤就徹底暴露——這套裝置會(huì )將車(chē)輛所在位置和行經(jīng)路線(xiàn)毫無(wú)保留地“告知”區紀委，那里的監控中心將在電腦屏幕上清晰地顯示這一切并永久存檔。
“不插卡？那會(huì )更煩，‘滴滴滴’的聲音一直響個(gè)不停，根本無(wú)心開(kāi)車(chē)?！弊蛉?，龔瑞邊說(shuō)邊演示，沒(méi)插工作證的后果是，“滴滴”聲不絕于耳。這種聲音比不系安全帶的提示音更急促，更刺耳。
更為“恐怖”的是，即使不插卡，車(chē)輛位置和行經(jīng)路線(xiàn)照樣會(huì )傳到區紀委的電腦上，并以紅點(diǎn)不停地在屏幕上報警閃爍，不想暴露都難。
然而，被震懾住的不只是龔瑞，黃埔區388臺公車(chē)全都裝上了這個(gè)“黑匣子”，上至區委書(shū)記，下至司機，只要啟動(dòng)這些公車(chē)，就全都在監控之下。
算一筆賬
省下的錢(qián)超過(guò)GPS安裝費
此前，有媒體報道稱(chēng)，黃埔區安裝這套系統每年的維護費用約為44萬(wàn)元。
昨日，記者就這套設備的采購價(jià)和維護費詢(xún)問(wèn)該區紀委時(shí)，沒(méi)有得到正面回應。不過(guò)黃埔區有關(guān)人士表示，根據執行半年來(lái)的初步統計，安裝GPS等設備之后，公車(chē)的費用大幅度下降，半年間節省的費用，已經(jīng)超過(guò)了安裝GPS等設備花的錢(qián)。
記者在網(wǎng)上查閱價(jià)格發(fā)現，GPS和RFID車(chē)載電子監控系統的報價(jià)均在千元以上，如今僅以千元推算，388輛公車(chē)所裝設備的總費用接近40萬(wàn)元。
“這只是初步估算?！眳^紀委工作人員向記者強調，這個(gè)數據是根據裝了這臺系統后前后兩年同期花費的經(jīng)費得出的，“減少了公車(chē)私用，里程自然少了，油費也少了，維修費用也少了”。
記者注意到，蘇志佳在前日舉行的市紀委九屆六次全會(huì )上表示，據測算，試點(diǎn)之后黃埔區的公務(wù)用車(chē)使用費用比之前節約了24%。
黃埔區GPS監控三步走
1 啟動(dòng)：功能很強大公務(wù)員折服
這一切，始于2010年4月。作為廣州公車(chē)管理改革的試點(diǎn)，黃埔區吃了第一只螃蟹——給第一批54輛公車(chē)裝上GPS和RFID車(chē)載電子監控系統。
其中，GPS系統主要是對車(chē)輛行程進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，車(chē)輛何時(shí)在何地都一清二楚，并且這些信息無(wú)限期備份存檔，歷史記錄將會(huì )顯示每一輛公車(chē)的過(guò)往使用情況。
RFID則是一套身份識別終端，主要用于對公車(chē)使用人的鑒別，只要插上公務(wù)人員工作證，誰(shuí)在用車(chē)一目了然。
“這套系統很強大?！弊蛉?，在黃埔區采訪(fǎng)時(shí)，記者接觸的多名公務(wù)員都表示為這套車(chē)載電子監控系統的威力所“折服”。
“不僅能防公車(chē)私用，還能防公車(chē)被盜?！痹搮^一位宣傳部門(mén)的工作人員告訴記者，如果不插卡啟動(dòng)車(chē)輛，在監控中心閃爍的紅點(diǎn)可以提醒監控人員：這輛車(chē)要么想逃脫監控，要么正被人偷盜。
“實(shí)時(shí)的定位顯示還能實(shí)現靈活調度?！痹摴ぷ魅藛T表示，如遇突發(fā)事件，還可以根據公車(chē)所處位置進(jìn)行最近距離的調度。
記者得知，一份對該區科級以上干部開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò )調查結果顯示，共收回53個(gè)單位的調查問(wèn)卷771份，其中，贊成實(shí)施GPS高科技管理的達88%。
“財政減負，政治加分?！庇谢鶎痈刹咳绱嗽u價(jià)。
2 覆蓋：推廣很徹底 公車(chē)全監控
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試用，這套系統最終被逐步推廣安裝到全區的公車(chē)上。
“只要是財政供養的，都裝了?！弊蛉?，黃埔區紀委一位人士告訴記者。
截至昨日，記者從黃埔區了解到的信息是：這次試點(diǎn)納入加強公務(wù)用車(chē)使用管理工作實(shí)施范圍的車(chē)輛，為區財政全額保障的區級黨政群機關(guān)、參照公務(wù)員管理單位，具有行政職能事業(yè)單位和各街道辦事處，除特種車(chē)輛及環(huán)衛、綠化車(chē)輛外，共388輛。
記者翻閱2010年8月有關(guān)“廣州市公車(chē)管理制度改革試點(diǎn)單位情況匯報會(huì )”的報道發(fā)現，當時(shí)的報道稱(chēng)“黃埔區擬年底前在全區428輛公務(wù)用車(chē)上全部安裝這套系統”。據此推算，如果兩項數字都準確無(wú)誤的話(huà)，黃埔區的公車(chē)總數量為428輛，納入安裝GPS和RFID車(chē)載電子監控系統范圍的車(chē)輛為388輛，特種車(chē)輛及環(huán)衛、綠化車(chē)輛為40輛。
目前，該區究竟有多少輛公車(chē)已裝上這套系統？
“除涉及報廢更新等車(chē)輛外，全區納入范圍的公務(wù)車(chē)輛目前已全部安裝完成?！痹搮^紀委方面如此答復記者。
3 效果：監管很震懾 尚無(wú)人受罰
“那時(shí)，大家說(shuō)得最多的就是‘私奔’?！秉S埔區一位不愿透露姓名的公務(wù)員向記者介紹，剛裝上這套系統時(shí)，一些公務(wù)員將公車(chē)私用形象地喻為“私奔”，但受制于這套系統，“誰(shuí)也不敢冒險‘私奔’”。
“主要是在心理上形成震懾，有點(diǎn)像緊箍咒?！饼徣鹫f(shuō)，“只要是開(kāi)這種車(chē)，就感覺(jué)有一雙無(wú)形的眼睛在盯著(zhù)自己?！?/P>
據黃埔區紀委有關(guān)人士介紹，這套系統其實(shí)還有一些公務(wù)員所不知道的“利器”，如監控到公車(chē)私用，系統能即時(shí)發(fā)送信息到車(chē)輛管理員手機上，而這個(gè)車(chē)輛管理員一般由部門(mén)負責人擔任。
“如果被舉報或者投訴，隨時(shí)可以查看歷史記錄?！痹搮^紀委有關(guān)人士表示，從試用開(kāi)始，所有的數據都將保留，并無(wú)限期存檔。
有公務(wù)員介紹，有了這套系統，“油耗子”也幾乎絕跡。據了解，在實(shí)際使用中，黃埔區還利用電子監控系統給每輛公車(chē)建立使用情況數據報表檔案，記錄用車(chē)里程和油耗等臺賬記錄，自動(dòng)生成月、季、年報表，區財政局會(huì )以此數據作為公車(chē)費用報銷(xiāo)的依據。
此外，這套監控系統實(shí)行層級管理，不同部門(mén)有不同權限。各部門(mén)只能看到本部門(mén)的用車(chē)狀況，而區紀檢部門(mén)則可以看到各部門(mén)的用車(chē)狀況。
“很多人都說(shuō)要買(mǎi)私家車(chē)了?！庇泄珓?wù)員向記者介紹，試行一段時(shí)間后，一些公務(wù)員私下如此討論。而該區有關(guān)人士介紹，事實(shí)上，該區買(mǎi)私家車(chē)的公務(wù)員確實(shí)比以前多了很多。
“能?chē)樆Ｐ」賳T，但對領(lǐng)導的作用不大，他們開(kāi)車(chē)去哪里，有誰(shuí)會(huì )去過(guò)問(wèn)和干涉？”不過(guò)，雖然震懾，但當時(shí)有評論如此發(fā)問(wèn)。
“我們這項試點(diǎn)，全稱(chēng)是公車(chē)管理制度改革試點(diǎn)，而并非公車(chē)改革?！眳^紀委有關(guān)人士稱(chēng)，這項改革的主要指向就是防止公車(chē)私用。據悉，試行之后，還沒(méi)有抓到公車(chē)私用的現象，也沒(méi)有人因此被查處。
前日，蘇志佳在市紀委九屆六次全會(huì )上表示，從目前試點(diǎn)單位反饋的情況看，用高科技手段加強公車(chē)管理效果良好。尤其是黃埔區，通過(guò)試點(diǎn)較好解決了公車(chē)私用等問(wèn)題。
(責任編輯：胡濤)整理：洪麓豐
