人大代表建議車(chē)改自上而下 支持GPS監管公車(chē)
發(fā)布日期:: 2011/3/12 作者來(lái)源:: 新京報/衛通達
今年監察部將對公務(wù)用車(chē)的情況進(jìn)行清理，并在此基礎上實(shí)施新制度。昨日，監察部部長(cháng)馬馼列席北京團全團會(huì )議時(shí)表示，今年起，地方黨委、人大和政府將陸續換屆，因此可能出現換車(chē)潮，她強調“車(chē)隨人走是一條紀律”。多名來(lái)自各地的全國人大代表受訪(fǎng)時(shí)多表示支持車(chē)改，更有代表建議秘書(shū)和公車(chē)一起取消。也有省份代表透露，正在制訂車(chē)改方案。不過(guò)，有的代表認為，山區交通不便，所配公車(chē)應稍好一些。
職務(wù)調整不要急于換新車(chē)
昨日，監察部部長(cháng)馬馼透露，今年是換屆年，地方黨委進(jìn)行換屆，政府、人大陸續換屆，因此可能出現換車(chē)潮。對此，馬馼表示，車(chē)隨人走是一條紀律。在此過(guò)程中，監察部門(mén)主張，不管職務(wù)有何調整，所用公車(chē)車(chē)隨人走，“干部不要因為職務(wù)調整而急于換新車(chē)”。
廳局級以下共用車(chē)不叫專(zhuān)車(chē)
根據規定，廳局級干部不能配備專(zhuān)車(chē)，然而目前廳局級干部實(shí)際上普遍配車(chē)。對此，馬馼表示，廳局級干部不應配專(zhuān)車(chē)。但她同時(shí)認為，在地方上這一規定也不一定絕對，“比如北京的一個(gè)廳長(cháng)，是不是就沒(méi)有一個(gè)相對固定的工作用車(chē)，我想不能這么簡(jiǎn)單的理解”。她解釋說(shuō)，在具體執行中，“其他層級的公務(wù)員共用公車(chē)，不能理解為給他們配備專(zhuān)車(chē)”。
有代表建議車(chē)改自上而下
多數受訪(fǎng)代表認為，車(chē)改是大勢所趨。
全國人大常委會(huì )委員、吉林省延邊自治州人大常委會(huì )主任金碩仁認為，公車(chē)問(wèn)題積重難返，必須改革。但目前改革力度太小，發(fā)文件太多，解決不了問(wèn)題。金碩仁建議，中央應該成立中紀委、監察局和財政部牽頭的專(zhuān)門(mén)小組，在全國范圍內統一出臺文件，從上而下推行車(chē)改。
全國人大代表、貴州省財政廳廳長(cháng)李珉認為，廣州給公車(chē)安裝GPS、其他地方給公車(chē)貼特殊標志等方式，能有效減少公車(chē)私用。
來(lái)自車(chē)改試點(diǎn)地區的全國人大代表、廣州市規劃局局長(cháng)王東表示，支持公車(chē)改革，加強管理，減少公務(wù)開(kāi)支。
不僅支持車(chē)改，來(lái)自四川的全國人大代表、四川省副省長(cháng)黃小祥透露，該省正在從本地實(shí)際出發(fā)，研究有關(guān)使公車(chē)使用和管理更加科學(xué)、更加規范的辦法。
與支持車(chē)改的上述代表不同，來(lái)自云南的全國人大代表楊光成認為，公車(chē)改革要根據各地實(shí)際情況進(jìn)行，不能一刀切。
20多年三次車(chē)改試點(diǎn)潮
資料顯示，從1993年開(kāi)始，廣東多地已開(kāi)始公車(chē)改革試點(diǎn)，當時(shí)多為發(fā)放現金交通補貼為主，至今已深入人心。1998年，國家體改委制定公車(chē)改革方案，部分中央部委試點(diǎn)。黑龍江、浙江、重慶等省份部分地區相繼啟動(dòng)試點(diǎn)。此為車(chē)改試點(diǎn)第一波。
到了2001年，江蘇省鄉鎮車(chē)改試點(diǎn)。此后，湖南資興、浙江杭州、義烏等地，紛紛加入試點(diǎn)行列，此為第二波。
第三次試點(diǎn)規模更大，從2004年6月開(kāi)始，國家審計署等國家機關(guān)，及北京、上海、廣東、湖北等20多個(gè)省份推行公車(chē)改革。
分析
全國人大代表葉青稱(chēng)低級別官員違規用公車(chē)嚴重
“官員待遇論系車(chē)改阻力”
全國人大代表、湖北省統計局副局長(cháng)葉青表示，公車(chē)改革的阻力來(lái)自所謂的“待遇論”和“安全論”。
葉青解釋說(shuō)，雖然此前規定廳局級以下干部不準配專(zhuān)車(chē)，但廳局級以下官員是目前公車(chē)的最主要使用群體，現在很多縣鄉一級干部都配備專(zhuān)車(chē)?，F在一些單位在公車(chē)使用上存在明顯違規行為，只要是單位一把手，不管科長(cháng)處長(cháng)，事實(shí)上都有專(zhuān)車(chē)。
葉青由此認為，公車(chē)的主要使用群體并非是省部級官員，而是級別低于省部級的廳局級官員、縣處級干部甚至是科級官員。
“他們覺(jué)得有專(zhuān)車(chē)是一種待遇，同時(shí)感覺(jué)到領(lǐng)導干部開(kāi)車(chē)不安全?！比~青認為，現在官員使用公車(chē)的理由主要有兩個(gè)，一個(gè)是待遇論，一個(gè)是安全論?！爸灰沂且话咽?，或我干到副廳級，有專(zhuān)車(chē)就成了待遇?！币虼?，公車(chē)乃至專(zhuān)車(chē)就成了身份象征，導致超標購車(chē)。再有，有些干部認為開(kāi)車(chē)不安全，不能自己開(kāi)車(chē)，因此要有專(zhuān)車(chē)。
葉青認為，公車(chē)改革，要改變官員群體公車(chē)使用方式。
針對多地公車(chē)改革，葉青贊成杭州方案，“這個(gè)比較徹底?！?BR>
他解釋說(shuō)，杭州對公務(wù)出行實(shí)行現金補貼，“每個(gè)公務(wù)員都發(fā)車(chē)補，要用公車(chē)自己租，或開(kāi)私車(chē)上下班”。他認為，此做法簡(jiǎn)單有效，監督成本較小。
互動(dòng)
地方公車(chē)改革力度不夠
金碩仁 全國人大常委會(huì )委員、吉林省延邊朝鮮族自治州人大常委會(huì )主任
公車(chē)問(wèn)題積重難返，必須要改革。但目前改革力度太小，發(fā)的文件太多了，一般性發(fā)文解決不了問(wèn)題。中央應該成立中紀委、監察局和財政部牽頭的專(zhuān)門(mén)小組，在全國范圍內統一出臺一個(gè)文件，從上而下推行公車(chē)改革。
有些地方搞過(guò)公車(chē)改革，但都很短命。有些地方的公車(chē)改革變成了發(fā)補貼，有的人發(fā)得太多，有的人發(fā)得太少，這樣不公平。
公車(chē)改革有很多具體問(wèn)題，工資高的可以不配車(chē)，自己買(mǎi)車(chē)，但欠發(fā)達地區工資低的怎么辦？一些地方的處級干部一個(gè)月就兩三千元的工資，自己根本養不起車(chē)；針對公車(chē)改革文件要求部級以下不固定用車(chē)，下面也有辦法變相固定。
因此，公車(chē)改革必須改，而且我相信我們黨有能力改，而且必須自上而下推進(jìn)，并與收入分配制度一起改。
支持GPS監管公車(chē)
李珉 全國人大代表、貴州省財政廳廳長(cháng)
王東 全國人大代表、廣州市規劃局局長(cháng)
作為財政廳廳長(cháng)，李珉受訪(fǎng)時(shí)自稱(chēng)不記得貴州的公車(chē)開(kāi)支。
他表示，公車(chē)改革的方向是對的?，F在有些人不止有1輛車(chē)，有兩輛車(chē)，甚至有的還不止兩輛。過(guò)去規定5年才能換車(chē)，不少人5年不到就換車(chē)。如果能執行5年才換車(chē)并守住15萬(wàn)、25萬(wàn)的配車(chē)標準這個(gè)死線(xiàn)，就不錯了。
李珉介紹，現在公車(chē)成了不是通行證的通行證。他任財政廳廳長(cháng)的頭兩年坐的是一輛桑塔納，駕駛員經(jīng)常跟他抱怨，車(chē)太差門(mén)衛歧視?，F在，他換了一輛24萬(wàn)左右的皇冠。
但李珉認為，貴州交通差，辦公務(wù)如果沒(méi)有車(chē)或者沒(méi)有有安全保障的車(chē)，工作就很難開(kāi)展。
李珉稱(chēng)，公車(chē)改革要成功，必須嚴格執行出臺的規定，他認為廣州給公車(chē)安裝GPS、其他地方給公車(chē)貼特殊標志等方式，能有效減少公車(chē)私用。
王東也表示，關(guān)于廣州出臺公車(chē)管理條例的具體規定，自己還沒(méi)看到，但自己對于這個(gè)改革肯定是支持的，當前公車(chē)加強管理肯定是對的，因為可以減少公務(wù)的開(kāi)支。
山區應該配好一點(diǎn)的車(chē)
楊光成 全國人大代表、云南省交通廳廳長(cháng)
楊光成認為，公車(chē)改革要根據各地和各個(gè)部門(mén)的實(shí)際情況進(jìn)行。
“我作為交通廳長(cháng)，一年有1/3的時(shí)間在工地和項目上。云南的交通你們知道，有些地方如果車(chē)的動(dòng)力不夠，根本上不去?！睏罟獬烧f(shuō)。
楊光成說(shuō)，云南省94%都是山地，尤其是怒江、迪慶等地區，交通非常不便，大山里就應該配好車(chē)，這樣才能保障安全。公務(wù)員下鄉都坐25萬(wàn)以?xún)鹊能?chē)，那不現實(shí)。
楊光成介紹，去年該廳一個(gè)副廳長(cháng)反映所用的車(chē)剎車(chē)有問(wèn)題，廳辦公廳馬上給他換了。結果，冬天下雪路上結冰，他出差時(shí)被一輛大卡車(chē)撞了，幸虧換了車(chē)，氣囊都撞出來(lái)，他沒(méi)出事。要是不換車(chē)，就要出事。
楊光成說(shuō)，公車(chē)改革多年一直難以推進(jìn)，說(shuō)明過(guò)去出臺的政策針對性不夠，公車(chē)改革不能搞一刀切。
通州廳局級干部用車(chē)不固定
王云峰 全國人大代表、北京市通州區區委書(shū)記
全國人大代表、北京市通州區區委書(shū)記王云峰表示，公務(wù)用車(chē)改革是個(gè)方向，但很復雜，改革了多少次，實(shí)際上也不是一個(gè)新課題。目前，在通州區的廳局級層面，都是統一調配工作用車(chē)?！笆裁磿r(shí)候去開(kāi)會(huì )去辦事，專(zhuān)門(mén)有人開(kāi)車(chē)接送?！蓖踉品逭f(shuō)，但每次服務(wù)的車(chē)輛、司機都不固定。
（傅沙沙 褚朝新 郭少峰 鐘晶晶 邢世偉）整理：洪麓豐
