溫家寶總理剎公車(chē)濫用之風(fēng)須治住權力 GPS先行

在今年全國“兩會(huì )”上,溫家寶總理在政府工作報告中將“公務(wù)車(chē)改革”列入年度工作計劃,而如果從1994年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規定》算起,我國的公車(chē)改革已經(jīng)進(jìn)行了將近17個(gè)年頭。

　　但是,17年的改革,公車(chē)管理依然缺少令人刮目的成效。

公車(chē)改革為何屢遭詬病

　　全國政協(xié)委員、農工黨重慶市副主委、重慶市監察局副局長(cháng)杜黎明在“兩會(huì )”發(fā)言時(shí)指出了目前公務(wù)用車(chē)存在的種種弊端:

　　運行成本比較高。據統計,每輛公車(chē)年消費額平均為8萬(wàn)元至10萬(wàn)元,社會(huì )轎車(chē)每萬(wàn)公里的運輸成本是0.82萬(wàn)元,而機關(guān)公務(wù)轎車(chē)則高達3萬(wàn)元以上,運行成本普遍偏高。

　　資源利用不充分。黨政機關(guān)的公車(chē),使用效率僅為社會(huì )運營(yíng)車(chē)輛的五分之一至六分之一。相當一部分領(lǐng)導的專(zhuān)用車(chē),除了接送領(lǐng)導上下班、參加必要的公務(wù)活動(dòng)或出差外,大部分時(shí)間閑置。與此同時(shí),一些普通工作人員在執行公務(wù)中用車(chē)難的問(wèn)題仍比較突出。

　　奢侈浪費較嚴重。部分地區和單位不按規定配備公務(wù)用車(chē),而是耗資超編超標購買(mǎi)車(chē)輛。去年,某市開(kāi)展公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項治理,清理出超標車(chē)6300多輛。

　　公車(chē)私用較突出。據國家發(fā)改委調研報告顯示,公車(chē)使用有三個(gè)“三分之一”:辦公事占三分之一,領(lǐng)導干部及其親屬私用占三分之一,司機私用占三分之一。

　　貨幣補助當福利。不可否認,這幾年各地的公車(chē)改革方案亮點(diǎn)紛呈,但總體上是公車(chē)使用貨幣化。目前,公車(chē)改革補助標準不統一,造成同一級別在不同的地方差別很大,有的錯把補助當福利,還引發(fā)了新的不公平。

　　上述發(fā)言引起了一些人士的共鳴。國資委下屬一家企業(yè)辦公室的一名工作人員曾經(jīng)負責調配單位用車(chē),他認為代表委員所提到的問(wèn)題的確長(cháng)期存在。

　　“所有問(wèn)題里面最突出也最容易引起人們不滿(mǎn)的,是公車(chē)私用問(wèn)題?！边@名工作人員說(shuō),這個(gè)問(wèn)題很難得到控制,他們單位也制定過(guò)有關(guān)規定,只有極少數幾位領(lǐng)導才配專(zhuān)車(chē),并且嚴格限制公車(chē)的里程數和油錢(qián),在總部執行起來(lái)還比較嚴格,但在下屬單位往往難以實(shí)施。

　　“在一些下屬單位,即使一名科級干部出門(mén)可能都有專(zhuān)車(chē),我們也不好管。對于公路數或者油耗的限制,司機一般都會(huì )幫領(lǐng)導安排好?！边@名工作人員說(shuō)。

　　《法制日報》記者了解到,在公車(chē)私用的大環(huán)境下,個(gè)別“另類(lèi)”的官員甚至很難獨善其身。

　　“我接觸的一些領(lǐng)導,原本是騎自行車(chē)上下班的,但是后來(lái)改為坐車(chē)上下班了,因為騎自行車(chē)會(huì )被人認為很另類(lèi),別人會(huì )懷疑你‘是不是想升官’?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授毛壽龍對《法制日報》記者說(shuō)。

　　“公私不分導致了公車(chē)私用。如果公車(chē)全部公用,社會(huì )上并不會(huì )有這么大的意見(jiàn),但是實(shí)際上,公車(chē)并不都是公用,有相當一部分是私用。這就讓人質(zhì)疑是否真的有那么多公務(wù)需求,是不是需要這么大的公車(chē)普及量,而這些問(wèn)題都沒(méi)有一個(gè)規則去遵循?！敝袊ù髮W(xué)法治政府研究院教授王敬波說(shuō)。