我市土方車(chē)將安裝GPS接受監控 超速超高超載一律重罰
發(fā)布日期:: 2011/8/31 作者來(lái)源:: 廈門(mén)日報/衛通達
廈門(mén)網(wǎng)-廈門(mén)日報訊 今年以來(lái)，我市發(fā)生了幾起土方車(chē)肇事事故。8月份，我市出臺新規，給頻頻闖禍的土方車(chē)等大型車(chē)輛戴上“緊箍咒”。昨日，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)市安監局有關(guān)負責人，就《廈門(mén)市建筑廢土、沙石運輸管理辦法（試行）》（8月5日開(kāi)始實(shí)施，有效期2年），為您進(jìn)行解讀。
整治超載等違法行為，保障土方車(chē)安全運行。（資料圖片/本報記者 黃嶸 攝）
安裝GPS實(shí)時(shí)監控
記者:不少市民擔心土方車(chē)隨意違反交通規則，有什么防范手段嗎？
市安監局負責人:按照新的規定，建筑廢土施工運輸、沙石運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)載質(zhì)量8噸以上的車(chē)輛應安裝帶有行車(chē)記錄儀的GPS衛星定位監控系統，企業(yè)建立GPS衛星定位制度，并納入市交通管理、運輸管理、城市執法等監管部門(mén)監控系統。也就是說(shuō)，我市將像管理出租車(chē)一樣管理土方車(chē)，土方車(chē)走到哪里都有GPS在監控，加強監控，有助于土方車(chē)遵守交通規則。
超速超高超載一律重罰
記者:超速、超高、超載是導致土方車(chē)出事的直接原因之一，新規對土方車(chē)這些違規行為有什么樣的處罰？
市安監局負責人: 新規規定，公安交通管理部門(mén)對建筑廢土、沙石運輸車(chē)輛出現以下四種情形，依法予以處罰:（1）對不按規定噴印車(chē)身顏色標識、企業(yè)名稱(chēng)、核載質(zhì)量及安裝GPS監控系統，語(yǔ)音提示裝置等的，應要求整改至符合車(chē)輛要求；（2）對車(chē)輛改型、改裝等違法行為，應予以處罰，責令恢復至符合車(chē)輛技術(shù)標準；（3）對交通違法積分滿(mǎn)12分的一律暫扣駕駛證，對不按規定運行線(xiàn)路、時(shí)段行駛的，應給予處罰；（4）對超速、超高、超載的，依法對車(chē)輛駕駛人、管理人、車(chē)輛所有人實(shí)施處罰。情節嚴重的責令建筑廢土、沙石運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)限期整改，消除隱患。
發(fā)布土方運輸指導價(jià)
記者:多拉快跑，是土方車(chē)屢屢傷人的經(jīng)濟根源，怎樣遏制這種現象？
市安監局負責人:在調查中，我們發(fā)現，土方車(chē)運輸存在的惡性?xún)r(jià)格競爭，此外，不少土方車(chē)司機的薪酬制度也不太合理。因此，新的規定從源頭入手，要求建設單位在編制建設工程概算時(shí)，應當明確建筑廢土運輸處置費用。在工程招標或直接發(fā)包時(shí)，應當在招標文件和承發(fā)包合同中明確施工單位對建筑廢土處置管理的具體要求和相關(guān)措施。與此同時(shí)，新規要求市建設、運輸管理部門(mén)將會(huì )同市物價(jià)部門(mén)，制訂建筑廢土、沙石施工運輸的指導價(jià)格，以禁止惡性競爭。
新規還要求，建筑廢土施工運輸、沙石運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須著(zhù)力改善從業(yè)人員的工作生活條件；提倡公平、合理取酬方式；駕駛人員連續作業(yè)不得超過(guò)四小時(shí)，禁止疲勞駕駛。
杜絕“黑戶(hù)”土方車(chē)
記者:由于非法轉包分包，“黑戶(hù)”土方車(chē)時(shí)常在道路上出現，對此，新規有什么措施？
市安監局負責人:這是不允許出現的。新規禁止土方施工單位或運輸企業(yè)將所承包的業(yè)務(wù)轉包或違法分包；禁止建設、施工和沙石生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位將建筑廢土、沙石運輸發(fā)包給未取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可及未向公安交通管理部門(mén)備案的企業(yè)和車(chē)輛。
建立司機企業(yè)“ 生死鏈”
記者:土方車(chē)出車(chē)禍，沒(méi)有對運輸企業(yè)進(jìn)行嚴厲的處罰，被認為是一大漏洞。新規有什么變化？
市安監局負責人:新的規定建立了司機、企業(yè)“生死鏈”。對1年內發(fā)生1起以上亡人事故且負主要責任的或1起以上一次死亡3人以上事故且負同等責任的，建設項目、運輸主管部門(mén)應對建筑廢土施工單位、運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)限期整改；整改不力導致違法行為連續發(fā)生的，應吊銷(xiāo)該運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)的（異地運輸企業(yè)、車(chē)輛提請屬地運輸管理部門(mén)）運營(yíng)資質(zhì)；在本市行政區域內不得承攬建筑廢土施工運輸、沙石運輸業(yè)務(wù)，并予以公告。
區分權利義務(wù)和責任
記者:施工總承包單位或建設單位需要負連帶責任嗎？
市安監局負責人:土方施工企業(yè)（含自有運載建筑廢土、沙石車(chē)輛）和建筑廢土、沙石運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責任制度并得到有效執行，建立每臺運載車(chē)輛、裝載、駕駛人員安全管理檔案。施工總承包單位或建設單位與土方施工單位，以及沙石生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位與運輸企業(yè)，應當簽訂承包合同，明確各自安全生產(chǎn)方面的權利、義務(wù)、責任，并依法承擔安全生產(chǎn)連帶責任。
明確各部門(mén)監管職責
記者:我們注意到，新規的還有一大亮點(diǎn)，便是明確了各相關(guān)行政部門(mén)對土方車(chē)的監管職責。
市安監局負責人:六七個(gè)部門(mén)在管，沒(méi)有一個(gè)主管，有的似管非管——在新規出臺前，我市土方車(chē)處于這樣一個(gè)監管狀態(tài)。新的規定則明確了建設項目行政主管部門(mén)、道路運輸管理部門(mén)、城市管理執法部門(mén)、公安交通管理部門(mén)、公路及路權所屬部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、監察部門(mén)等各個(gè)相關(guān)部門(mén)的監管職責。
土方車(chē)管理辦法已實(shí)施，各監管部門(mén)責任很明確，但要真正實(shí)現土方車(chē)的安全運行還需要市民的參與和關(guān)注，需要媒體的監督，只有多方合力，才能讓土方車(chē)不再成為“馬路殺手”。
市民可撥打110或12319，投訴建筑廢土運輸車(chē)輛違法違章行為。
法規鏈接 各部門(mén)監管職責
建設、施工和沙石生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現運輸車(chē)輛有不符合技術(shù)標準或超重、超高裝載行為的，應當要求運輸單位立即整改。運輸單位拒不整改的，應立即向各自的行政主管部門(mén)、道路運輸管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)報告。
建設項目行政主管部門(mén)對相關(guān)建設、施工單位違反本辦法規定的行為進(jìn)行通報批評對施工企業(yè)實(shí)施不良記錄的同時(shí)，應協(xié)助公安交通管理、交通運輸管理、城市管理執法等部門(mén)對違規違章建筑廢土施工運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)的處罰。
道路運輸管理部門(mén)按規定組織承運建筑廢土、沙石運輸企業(yè)及車(chē)輛參加質(zhì)量信譽(yù)考核及年審；根據公安交通管理、城市管理、建設項目行政主管部門(mén)的有關(guān)反饋情況，對連續違法違章、連續發(fā)生責任亡人事故的運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、車(chē)輛限期整改、直至吊銷(xiāo) 經(jīng)營(yíng)許可；配合相關(guān)部門(mén)查處超限超載行為。
城市管理執法部門(mén)負責對建筑廢土收集、清運、處置的相關(guān)監管與處罰，通過(guò)110或12319舉報電話(huà)，接受社會(huì )公眾對建筑廢土運輸車(chē)輛違法違章的投訴。
公安交通管理部門(mén)依法加強對建筑廢土、沙石運輸車(chē)輛的交通安全管理，定期將建筑廢土運輸車(chē)輛和駕駛人的交通違法情況在公安公共信息網(wǎng)公布，供相關(guān)職能部門(mén)查詢(xún)和監督。
公路及路權所屬部門(mén)負責通行道路的維護與管理及事故多發(fā)路段的整治。
安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責對一次死亡3人以上事故的責任倒查、 依法追究， 并將處理情況予以公告。
監察部門(mén)負責對相關(guān)職能部門(mén)玩忽職守，不履職，不作為，監管不到位和相互推諉的給予行政問(wèn)責。
本報記者 劉艷 通訊員 楊郁民
整理：洪麓豐
