給權力運行裝上GPS

深圳特區報記者 方興業(yè)

　　通訊員 崔玉男

　　排查出3420個(gè)廉政風(fēng)險點(diǎn)并建章立制加以防范，給檢察官的權力“裝上”GPS，全程跟蹤監督權力運行。這是深圳市人民檢察院在南山檢察院探索建立廉政風(fēng)險防控體系的核心內容。該體系試行半年，效果初現。

　　“風(fēng)險低了，壓力小了，心里踏實(shí)多了！”這是南山檢察院領(lǐng)導在試行后的切身感受。

　　這個(gè)“初生嬰兒”引起了各方的關(guān)注，昨天，全省檢察機關(guān)廉政風(fēng)險防控機制建設現場(chǎng)會(huì )在南山檢察院舉行，全省20個(gè)市檢察系統有關(guān)負責人到會(huì )研討。

　　最高人民檢察院紀檢組副組長(cháng)張志杰，廣東省人民檢察院檢察長(cháng)鄭紅、紀檢組組長(cháng)陳初文，深圳市人大常委會(huì )副主任及聚聲，市人民檢察院檢察長(cháng)白新潮等出席會(huì )議。

　　給權力節點(diǎn)貼上風(fēng)險標簽

　　檢察機關(guān)是國家的法律監督機關(guān)，憲法賦予其國家檢察權。然而權力若游離監督就會(huì )產(chǎn)生腐敗。近年來(lái)，深圳市人民檢察院黨組秉承“監督者更要接受監督”的理念，高度重視強化自身監督工作，始終把它放到與強化法律監督同等重要的位置來(lái)抓。今年3月，市檢察院選擇基礎較好的南山區院探索建立廉政風(fēng)險防控體系。

　　要建立風(fēng)險防控體系，首先要排查風(fēng)險點(diǎn)。南山檢察院結合檢察權的設置，以檢察業(yè)務(wù)流程為縱向、檢察崗位職責為橫向的立體網(wǎng)絡(luò )結構進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)查找工作，最終在業(yè)務(wù)、隊伍、政務(wù)三個(gè)方面排查了41項業(yè)務(wù)流程、17個(gè)科室、84個(gè)崗位，排查出3420個(gè)廉政風(fēng)險點(diǎn)。他們對每一個(gè)廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行評估定級，并梳理出相對應的防控措施和配套的規章制度。

　　為了更科學(xué)、高效地排查、管理廉政風(fēng)險點(diǎn)，省人民檢察院委托南山區院設計開(kāi)發(fā)了“廣東省檢察機關(guān)廉政風(fēng)險防控管理系統”為檢察機關(guān)開(kāi)展定期查找風(fēng)險、建立風(fēng)險數據庫、廉政風(fēng)險的分析統計等工作提供了信息化工具。

　　給權力運行裝上GPS

　　2010年9月，最高檢檢察長(cháng)曹建明來(lái)深圳檢察機關(guān)視察工作時(shí)，充分肯定深圳檢察機關(guān)在創(chuàng )新檢察工作機制、強化檢察管理等方面探索出的“深圳模式”，對檢察信息化建設和應用方面的探索尤其贊賞。

　　深圳檢察機關(guān)依托案件管理系統構建的案件管理工作機制，一直走在全省檢察機關(guān)前列的案件管理系統是我市檢察機關(guān)的獨門(mén)“秘器”。南山檢察院也在案件管理方面的廉政風(fēng)險防控體系中進(jìn)行了探索和應用。該系統集流程設置、節點(diǎn)控制、權限管理、信息應用等功能于一體，實(shí)現對檢察業(yè)務(wù)的宏觀(guān)管理、跟蹤監督、問(wèn)題預警和質(zhì)量評估，等于給權力運行裝上GPS，全過(guò)程的透明管理，使案件管理過(guò)程中容易發(fā)生的不廉潔問(wèn)題得到了有效解決。

　　據介紹，案管系統的上線(xiàn)運行在廉政風(fēng)險防控方面至少發(fā)揮了多方面的功能作用。比如，它分級授權，按照崗位職責劃分出不同類(lèi)用戶(hù)，各類(lèi)用戶(hù)在案管系統內享有相應的權限，任何權限的變更均需要審批后方可進(jìn)行，防止濫用案管權限。

　　讓權力機體增強免疫力

　　近年來(lái)，南山區院針對檢察業(yè)務(wù)的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節，制定出一些列的創(chuàng )新機制，不僅規范了業(yè)務(wù)工作，更重要的是在廉政風(fēng)險防控方面發(fā)揮了積極的作用。

　　在選拔干部工作中初始提名和最終決定兩個(gè)重要環(huán)節實(shí)行重大改革，擴大民主。通過(guò)個(gè)人業(yè)績(jì)展示、全員預推、多元提名、差額票決、票數公開(kāi)等五個(gè)主要步驟來(lái)開(kāi)展干部選拔工作。特別是多元提名環(huán)節，通過(guò)從全院副科級以上干部、中層正職領(lǐng)導干部和院黨組領(lǐng)導三個(gè)層次面對候選人進(jìn)行推薦，以投票的方式產(chǎn)生推薦結果，從而保證公正選人、合理用人。

　　在職務(wù)犯罪線(xiàn)索管理工作方面建立了舉報線(xiàn)索審查評估工作新機制。以往線(xiàn)索的處置均由檢察長(cháng)個(gè)人審批決定，使檢察長(cháng)的廉政風(fēng)險過(guò)大。而該制度則規定，除不屬于本院管轄、重復舉報等六種情形以外，所有舉報線(xiàn)索均應提交線(xiàn)索評估小組進(jìn)行評估。來(lái)源深圳特區報)

整理：洪麓豐